Party
黨建工作
建設美麗繁榮和諧四川 推動治蜀興川再上新臺階
—— 在中國共產(chǎn)黨四川省第十一次代表大會上的報告
(2017年5月24日)
王東明
同志們：
現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨四川省第十屆委員會向大會作報告?！ ?/span>
中國共產(chǎn)黨四川省第十一次代表大會，是在全面建成小康社會進入決勝階段、奮力開啟我省現(xiàn)代化建設新征程的關鍵時期，召開的一次十分重要的會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，全面落實習近平總書記對四川工作重要指示精神，改革創(chuàng)新、銳意進取，深入實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，奮力實現(xiàn)“兩個跨越”，加快建設美麗繁榮和諧四川，推動治蜀興川再上新臺階，在全面建成小康社會決勝階段再立新功，為譜寫中國夢四川篇章而努力奮斗?！ ?/span>
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央繼往開來、勵精圖治，團結帶領全國各族人民朝著中華民族偉大復興中國夢闊步前進，書寫了彪炳史冊的恢弘篇章，開辟了中國特色社會主義新境界。堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，是我們事業(yè)不斷從勝利走向勝利的根本保證。全省各級黨組織和廣大黨員要牢固樹立“四個意識”，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，更加自覺地在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，更加扎實地把黨中央決策部署在四川落到實處?！ ?/span>
事業(yè)總是在接續(xù)奮斗中不斷發(fā)展的，經(jīng)過一代又一代人艱苦努力，四川正大踏步邁向更加美好的明天。深入實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、奮力實現(xiàn)“兩個跨越”、加快建設美麗繁榮和諧四川，是歷史賦予我們的光榮使命，是繼續(xù)前進開創(chuàng)未來的新長征。我們必須堅定信心、鼓足干勁，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，朝著既定目標奮勇前行，不斷開創(chuàng)治蜀興川事業(yè)發(fā)展新局面。
一、砥礪奮進拼搏實干的五年歷程
省第十次黨代會以來的五年，四川走過了極不平凡的奮斗歷程。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，省委緊緊依靠和團結帶領全省各族人民，保持堅強政治定力、專注發(fā)展定力和懲治腐敗定力，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真踐行新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，真抓實干、攻堅克難，四川各項事業(yè)取得新的重大成就?！ ?/span>
過去五年，我們深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，立足省情實際，明確“貫徹落實黨的十八大精神，與全國同步全面建成小康社會”全省工作主題，提出多點多極支撐、“兩化”互動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、創(chuàng)新驅動“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，確立“由經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越、由總體小康向全面小康跨越”奮斗目標，召開省委全會分別對全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治省、全面從嚴治黨和災區(qū)重建發(fā)展、脫貧攻堅、制定“十三五”規(guī)劃、全面創(chuàng)新改革、綠色發(fā)展、嚴肅黨內(nèi)政治生活等作出決定，形成治蜀興川總體工作布局。這是黨中央大政方針在四川的具體化，已經(jīng)轉化為全省廣大黨員、干部和群眾的實際行動?！ ?/span>
經(jīng)過五年不懈努力，全省呈現(xiàn)出經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、民生不斷得到改善、社會大局和諧穩(wěn)定、干部群眾奮發(fā)有為的良好局面。經(jīng)濟實力邁上新的臺階，經(jīng)濟總量達到3.26萬億元，躍升至全國第六位;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超過4萬億元，增加1萬億元以上;地方一般公共預算收入超過3300億元、公共財政支出超過8000億元，均增長70%以上;各項存款余額6.5萬億元，增加3萬億元。多點多極競相發(fā)展態(tài)勢總體形成，成都平原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟總量超過2萬億元，川南、川東北經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟總量均超過5000億元，天府新區(qū)發(fā)展勢頭強勁，經(jīng)濟總量過千億元的市(州)達15個、增加8個，過百億元的縣(市、區(qū))達112個、增加38個。新型城鎮(zhèn)化建設進程加快，“四大城市群”建設、“百萬安居工程”和“百鎮(zhèn)建設行動”成效明顯，百萬人口大城市達到5個、新增4個，常住人口城鎮(zhèn)化率達49.2%、提高7.4個百分點，平均每年吸納農(nóng)業(yè)轉移人口100萬人以上，建成幸福美麗新村16282個，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，新型城鄉(xiāng)關系逐步形成。改革紅利不斷釋放，確立農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革主攻方向，農(nóng)村土地確權登記任務基本完成，培育家庭農(nóng)場3.4萬個、農(nóng)民合作社7.4萬個、龍頭企業(yè)1萬戶以上，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高;國資國企改革成效顯著，地方國有企業(yè)資產(chǎn)總額達4.5萬億元、所有者權益達1.5萬億元，均增長120%以上;行政管理體制改革深入推進，簡政放權力度加大，新增各類市場主體289萬戶;財稅、金融、司法、社會治理、科技教育文化衛(wèi)生體育、生態(tài)文明、黨的建設等重點領域改革扎實推進，全面深化改革夯基壘臺、立柱架梁任務基本完成，不少方面取得重大突破。開放合作高水平高端化推進，主動融入“一帶一路”等國家戰(zhàn)略，成功承辦舉辦財富全球論壇、世界華商大會、西博會、科博會、中外知名企業(yè)四川行等國際性會議和投資促進活動，累計引進到位省外、境外資金超過5萬億元，駐蓉領事館達16家，在川落戶世界500強企業(yè)達321戶，成都雙流機場開通國際航線100條、新增54條。長遠發(fā)展基礎不斷夯實，天府新區(qū)上升為國家級新區(qū)，全面創(chuàng)新改革試驗、自由貿(mào)易試驗區(qū)等國家戰(zhàn)略布局先后落戶四川，一大批重點基礎設施項目和重大產(chǎn)業(yè)項目落地實施;全省水電裝機容量達7095萬千瓦，全國重要的清潔能源基地初步建成;交通領域投資連續(xù)5年居全國前列，高速公路、鐵路、高等級航道里程分別達6610公里、4623公里、1515公里，進出川大通道達29條、新增12條;天府國際機場獲批并開工建設，一舉奠定成都國家級國際航空樞紐地位。群眾生活水平大幅提升，持續(xù)實施十項民生工程，每年辦好一批民生實事，全省財政民生投入占年度公共財政支出提高并穩(wěn)定在65%左右，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長9.7%、11.5%，教育、衛(wèi)生、體育、社會保障等公共服務全面加強，安全生產(chǎn)、食品藥品安全、地質災害防治成效明顯，婦女兒童、青少年、殘疾人、老齡、關心下一代等事業(yè)長足發(fā)展。思想文化建設成果豐碩，中國夢主題教育和社會主義核心價值觀建設扎實推進，意識形態(tài)領域形勢向上向好，涌現(xiàn)出蘭輝、菊美多吉等一批先進典型，文化事業(yè)不斷繁榮，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，文化小康建設成效明顯。綠色發(fā)展邁出堅實步伐，大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”全面打響，綠化全川行動扎實開展，全省五分之二國土面積劃入生態(tài)保護紅線，累計植樹造林5020萬畝。民主法治建設穩(wěn)步推進，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大，民族團結、宗教和順，外事僑務、港澳和對臺工作進一步加強，工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用有力發(fā)揮，社會組織有序發(fā)展，國防動員和雙擁工作持續(xù)深化，依法治省工作成效顯著。黨的建設得到全面加強，嚴格落實管黨治黨政治責任，黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育扎實開展，黨員干部“四個意識”牢固樹立，黨內(nèi)政治生活嚴肅認真，黨的基層基礎工作不斷夯實，風清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀守法的良好政治生態(tài)總體形成?！ ?/span>
“看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛”。過去五年，四川面臨多重特殊矛盾和重大考驗，宏觀經(jīng)濟形勢嚴峻復雜，下行壓力持續(xù)加大，新舊動能轉換時不我待;汶川特大地震之后再次發(fā)生蘆山強烈地震，舊傷未愈、又添新創(chuàng)，四川是否安全、“地方作為主體”新體制下重建能否圓滿完成，各方高度關注;藏區(qū)發(fā)展民生穩(wěn)定任務繁重，開展反自焚專項斗爭、解決寺廟深層次問題、實現(xiàn)長治久安，面臨諸多挑戰(zhàn);貧困面寬量大程度深，特別是彝區(qū)藏區(qū)深度貧困與自然條件、民族宗教、社會治理等因素交織，脫貧攻堅更具特殊性艱巨性;干部隊伍中腐敗問題集中暴露，周永康長期插手四川事務造成惡劣影響，政治生態(tài)重塑任務艱巨。我們迎難而上、勇于擔當，集中力量打了幾場硬仗，著重抓了一批關乎全局和長遠的大事難事?！ ?/span>
我們保持專注發(fā)展戰(zhàn)略定力，堅定不移推進創(chuàng)新驅動轉型發(fā)展。緊緊扭住發(fā)展第一要務，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅定推進供給側結構性改革，鮮明提出“轉型才能更好發(fā)展、后發(fā)也要高點起步”，堅持調(diào)存量和擴增量并舉，以壯士斷腕的勇氣主動堅決淘汰落后產(chǎn)能，2013年以來關停小煤礦753處、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)1488戶，提前完成國家任務;以功成不必在我的決心積極培育高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，集中培育航空與燃機、信息安全、新能源汽車、軌道交通、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代金融、旅游、石墨烯等一批重點產(chǎn)業(yè)，把全面創(chuàng)新改革作為引領發(fā)展的“一號工程”，列出9張清單全力推進落實，高新技術產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達1.6萬億元、增長128%，科技對經(jīng)濟增長貢獻率達52%、提高6個百分點，第三產(chǎn)業(yè)比重超過第二產(chǎn)業(yè)，新舊動能加速轉換，經(jīng)濟結構實現(xiàn)歷史性轉變。
我們著眼同步全面小康，舉全省之力堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。把脫貧攻堅作為全省頭等大事，念茲在茲、唯此為大，鎖定“兩不愁、三保障”和“四個好”目標，聚焦“四大片區(qū)”和貧困縣貧困村貧困戶，落實“六個精準”“五個一批”和駐村幫扶機制，打出組合拳。堅持以上率下，省級領導和各級干部帶隊開展多輪全覆蓋調(diào)研督導，扎實推進住房建設、基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)培育、就業(yè)增收、教育扶貧、健康扶貧、低保兜底、金融扶貧等，創(chuàng)新設立“四項基金”，廣泛開展“四好村”創(chuàng)建，抓好省內(nèi)外對口幫扶，全省農(nóng)村貧困人口從2012年底的750萬減少到2016年底的272萬、貧困發(fā)生率從11.5%下降到4.3%，脫貧攻堅取得重大階段性成效?！ ?/span>
我們切實擔負地方主體責任，奮力奪取抗震救災和災后重建重大勝利。面對突如其來的蘆山強烈地震，在黨中央、國務院的堅強領導下，我們迅速有序科學高效開展搶險救援，千方百計減少群眾生命財產(chǎn)損失，妥善安置受災群眾，科學謀劃推進災后重建，探索走出一條中央統(tǒng)籌指導、地方作為主體、災區(qū)群眾廣泛參與的恢復重建新路。經(jīng)過1000多個日日夜夜艱苦奮戰(zhàn)，三年重建任務圓滿完成，基礎設施顯著改善，公共服務水平大幅提高，一批重點產(chǎn)業(yè)項目落地實施，一批旅游文化特色小鎮(zhèn)相繼建成，災區(qū)“造血”功能明顯增強，“戶戶安居樂業(yè)、民生保障提升、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、生態(tài)文明進步、同步奔康致富”的規(guī)劃愿景正在成為美好現(xiàn)實，災區(qū)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地變化。
我們綜合施策標本兼治，持續(xù)用力推動民族地區(qū)繁榮發(fā)展和長治久安。始終著眼全局謀劃推動民族地區(qū)工作，把藏區(qū)彝區(qū)作為重中之重，堅持發(fā)展民生穩(wěn)定“三件大事”一起抓，規(guī)劃實施兩輪“三年交通大會戰(zhàn)”，全域旅游、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)等特色經(jīng)濟蓬勃發(fā)展;扎實推進藏區(qū)“六項民生工程計劃”和彝區(qū)“十項扶貧工程”，抓好藏區(qū)新居、彝家新寨建設，實施民族地區(qū)15年免費教育、“9+3”免費職業(yè)教育和“一村一幼”，社會民生事業(yè)水平大幅提升;常態(tài)化推進民族地區(qū)依法治理，抓好彝區(qū)禁毒防艾，加強寺廟依法整治和規(guī)范管理，廣泛開展“愛國守法感恩”主題教育，“國家好、民族好、大家才會好”成為廣泛共識，四川藏區(qū)靜悄悄地發(fā)生了根本性歷史性變化，實現(xiàn)了全省各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展?！?/span>
我們堅定推進從嚴管黨治黨，集中打了一場懲貪治腐、正風肅紀、刷新吏治的攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。全面審視干部隊伍實際，作出“三個不可低估”重要判斷，以領導班子思想政治建設為抓手，從思想上政治上組織上作風上全方位著力，徹底肅清周永康長期插手四川事務造成的惡劣影響。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，始終把紀律規(guī)矩挺在前面，實現(xiàn)本屆省委巡視全覆蓋、市縣黨委巡察全面推開，嚴肅查辦違紀違法案件，特別是在黨中央堅強領導和中央紀委有力指導下，以事實為依據(jù)、以法紀為準繩，徹查嚴處南充拉票賄選案，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成。馳而不息整飭作風，堅決落實中央八項規(guī)定精神，深入開展正風肅紀專項整治，群眾反映強烈的“四風”突出問題得到有效解決。從嚴從實抓班子帶隊伍，圍繞中心工作排兵布陣調(diào)兵遣將，市縣鄉(xiāng)領導班子換屆風清氣正。注重激勵改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)，廣大黨員干部立足崗位敬業(yè)奉獻、展現(xiàn)出奮發(fā)有為精神狀態(tài)，集干凈與干事于一身、勤政與廉政為一體成為自覺追求，全省政治生態(tài)發(fā)生了可喜變化。
五年砥礪奮進拼搏實干，我們在把牢方向中堅定了必勝信念，在攻堅克難中取得了巨大成就，在開拓進取中譜寫了發(fā)展新篇。這些成績來之不易，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導、深切關懷的結果，是全省上下團結奮斗、苦干實干的結果，是社會各界廣泛參與、大力支持的結果。在此，我代表中共四川省第十屆委員會，向全省各級黨組織、廣大黨員和各族人民，向全省離退休老干部老同志、各民主黨派和工商聯(lián)、各人民團體和各界人士，向解放軍、武警駐川部隊和中央駐川單位，向支援我省抗震救災、災后重建、脫貧攻堅的中央國家機關和兄弟省(區(qū)、市)，向所有關心支持參與四川建設發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
我們清醒認識到，人口多、底子薄、欠發(fā)達、不平衡仍然是最大省情，區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)問題還比較突出，資源環(huán)境約束加劇，創(chuàng)新創(chuàng)造活力有待增強，加快轉型發(fā)展、提升供給質量的任務十分繁重;脫貧攻堅剩下的都是“硬骨頭”，保障改善民生、增進人民福祉還有大量工作要做;意識形態(tài)領域和社會治理面臨不少新情況新問題，影響和諧穩(wěn)定的因素仍然較多;黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，“三個不可低估”形勢判斷仍然沒有過時，鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)需要持續(xù)用力。這些問題和挑戰(zhàn)，我們要高度重視，采取有力措施切實加以解決?！ ?/span>
回顧五年奮斗歷程，我們堅持把中央精神與四川實際緊密結合，創(chuàng)造性開展工作，既收獲了豐富的實踐成果，又形成了一系列思想成果、制度成果，加深了對做好四川工作的認識，堅定了戰(zhàn)勝一切艱難險阻的信心決心。第一，方向問題始終是決定治蜀興川事業(yè)成敗的根本所在，必須切實增強“四個意識”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，推動黨中央大政方針在四川不折不扣落地落實，這樣才能確保事業(yè)發(fā)展沿著正確方向前進。第二，四川的基本省情決定了發(fā)展始終是第一要務，必須把經(jīng)濟建設作為興省之要、把創(chuàng)新驅動轉型發(fā)展作為核心任務，堅定推進供給側結構性改革，這樣才能加快闖過轉型升級這道關口，搶占未來發(fā)展制高點。第三，四川工作紛繁復雜千頭萬緒，必須事不避難、統(tǒng)籌兼顧、謀定后動、勇于擔當，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，列出清單、掛圖作戰(zhàn)，以釘釘子精神狠抓落實，這樣才能掌握工作主動權，一步一個腳印實現(xiàn)既定目標。第四，治蜀興川重在厲行法治，必須把依法治省作為事關全局的戰(zhàn)略任務和關鍵性工程來抓，切實把四川各項事業(yè)納入法治化軌道，運用法治思維法治方式化解矛盾、解決問題、推動工作，這樣才能推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保社會和諧穩(wěn)定、長治久安。第五，事業(yè)發(fā)展的根本力量在人民，必須始終把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，把保障改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，這樣才能匯聚起強大合力，不斷奪取治蜀興川新勝利。第六，黨的偉大工程保障黨的偉大事業(yè)，必須堅定推進全面從嚴治黨，把各級黨組織建設得更加堅強有力，把黨員干部心思精力集中到干事創(chuàng)業(yè)上來，這樣才能為四川各項事業(yè)發(fā)展提供堅強保證。這些經(jīng)驗啟示彌足珍貴，要一以貫之堅持下去并不斷豐富發(fā)展?！ ?/span>
五年奮進前行，五年夯基蓄勢，四川發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點，必將鼓舞我們信心滿懷，步履堅定去開創(chuàng)更加美好未來!
二、以習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略統(tǒng)攬治蜀興川全局
黨的十八大以來，黨和國家事業(yè)發(fā)展開啟了一個極為重要的歷史時期。最具決定性的政治成就，是在具有許多新的歷史特點的偉大斗爭中，形成和確立了習近平總書記的核心地位。最具時代性的理論成就，是推動黨的指導思想與時俱進，形成了習近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。最具標志性的實踐成就，是開創(chuàng)了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的新局面。
在推進偉大事業(yè)、偉大工程、偉大斗爭進程中，習近平總書記以非凡的理論勇氣、高超的政治智慧、堅韌不拔的歷史擔當，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍發(fā)表一系列重要講話，形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，開辟了中國特色社會主義理論體系新境界，續(xù)寫了當代中國馬克思主義新篇章。黨的十八大以來，黨和國家各項事業(yè)之所以不斷開創(chuàng)新局面，根本就在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，根本就在于習近平總書記系列重要講話精神的科學指導。 面對新的偉大實踐，我們必須毫不動搖把習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略作為思想旗幟、科學指南和根本遵循，始終以此統(tǒng)攬四川各項工作，推動治蜀興川再上新臺階?！ ?/span>
要緊緊圍繞實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，奮力譜寫中國夢四川篇章。到中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會，到新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，是以習近平同志為核心的黨中央對人民的莊嚴承諾，是黨和國家面向未來的政治宣言。中國夢是貫穿習近平總書記系列重要講話的主線，指明了全黨全國各族人民團結奮進的方向，需要一代又一代中國人不懈追求、接力奮斗。四川在全國發(fā)展大局中具有重要地位，必須高揚中國夢精神旗幟，在決勝全面小康中闊步前行，在建設經(jīng)濟強省中不懈奮進，為實現(xiàn)中華民族偉大復興作出四川應有貢獻?！ ?/span>
要始終保持“四個自信”政治定力，堅定中國特色社會主義必勝信心。中國特色社會主義是當代中國發(fā)展進步的根本方向。習近平總書記系列重要講話科學回答了為什么、怎么樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義這一根本問題，深化了我們黨對中國特色社會主義發(fā)展規(guī)律的認識。面對各種困難挑戰(zhàn)，必須堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅持黨的領導不動搖，貫徹黨的基本路線不偏離，緊扣四川實際統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，更好滿足全省人民對經(jīng)濟發(fā)展、生活富裕、政治民主、文化繁榮、社會和諧、生態(tài)良好的期待，在推進中國特色社會主義事業(yè)中展現(xiàn)更大作為。
要協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌推動治蜀興川各項事業(yè)發(fā)展。“四個全面”是習近平總書記以當代中國共產(chǎn)黨人的全局視野和戰(zhàn)略眼光，提出的我們黨在新形勢下的治國理政戰(zhàn)略布局，是事關黨和國家長遠發(fā)展的總戰(zhàn)略。全面建成小康社會是重大戰(zhàn)略目標，居于引領地位;全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰(zhàn)略舉措，為如期全面建成小康社會提供重要保障。必須準確把握“四個全面”科學內(nèi)涵、內(nèi)在邏輯和基本要求，始終堅持“六個毫不動搖”，緊緊圍繞同步全面建成小康社會戰(zhàn)略目標，著力解決制約改革發(fā)展的深層次矛盾和體制機制障礙，加快推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以“三嚴三實”精神加強黨的自身建設，旗幟鮮明懲治腐敗，持續(xù)用力正風肅紀，堅決有力刷新吏治，鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)，不斷把治蜀興川事業(yè)推向前進。
要牢固樹立和自覺踐行新發(fā)展理念，走出新常態(tài)下四川轉型發(fā)展新路子。習近平總書記從經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)出發(fā)，鮮明提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，對于破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢具有重大指導意義。必須堅持用新發(fā)展理念引領四川發(fā)展，牢牢把握發(fā)展的基點在創(chuàng)新、支撐在協(xié)調(diào)、希望在綠色、空間在開放、目的在共享，深入推進供給側結構性改革，著力推進新型工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結構，不斷提高發(fā)展質量和效益，讓全省各族人民生活越來越美好。
要始終堅持穩(wěn)中求進這個工作總基調(diào)和治國理政重要原則，確保四川改革發(fā)展行穩(wěn)致遠。穩(wěn)中求進既是經(jīng)濟工作方法論，又是黨中央治國理政重要原則。穩(wěn)是主基調(diào)、穩(wěn)是大局，在穩(wěn)的前提下有所進取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為。必須把穩(wěn)中求進貫穿四川工作各個方面，不斷提高應對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、解決重大矛盾的能力，既做到穩(wěn)增長、穩(wěn)預期、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)環(huán)境，又做到經(jīng)濟發(fā)展要進、創(chuàng)新驅動要進、脫貧攻堅要進、改革開放要進、民主法治要進、黨的建設要進，推動全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展?！ ?/span>
要全面落實習近平總書記對四川工作的重要指示，向黨中央和全省人民交出合格答卷。習近平總書記對四川工作寄予厚望，在經(jīng)濟發(fā)展、全面創(chuàng)新改革試驗、自貿(mào)區(qū)建設、脫貧攻堅、災后重建、社會治理、藏區(qū)工作、黨的建設和班子隊伍建設等方面都給予特殊關懷和強有力指導。特別是今年全國“兩會”期間參加四川代表團審議時，明確要求四川廣大干部群眾團結一心、再接再厲，全面落實黨中央各項決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，扎實做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險各項工作，推動治蜀興川再上新臺階，在全面建成小康社會決勝階段再立新功;強調(diào)當前要做好深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革、堅定不移打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、扎實開展創(chuàng)新創(chuàng)造、營造風清氣正的政治生態(tài)四項重點工作。全省各級黨組織和廣大黨員一定要牢記重托、積極作為，堅決推動黨中央決策部署落地落實，努力開創(chuàng)四川發(fā)展新局面。
三、推動治蜀興川再上新臺階的宏偉藍圖
站在“兩個一百年”目標的歷史交匯點，推動治蜀興川再上新臺階、譜寫中國夢四川篇章，必須以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，自覺肩負歷史使命，準確把握歷史方位，在歷屆省委奠定的堅實基礎上，科學描繪富有時代精神、彰顯四川特色、反映人民心聲的發(fā)展藍圖。
當今四川，發(fā)展內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，總體上仍處于大有可為的戰(zhàn)略機遇期。我們面臨更加廣闊的發(fā)展空間，世界政治經(jīng)濟格局深度調(diào)整，科技革命與產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，“一帶一路”建設引領新型經(jīng)濟全球化、搭建了國際交流合作重要平臺，四川與全球經(jīng)濟聯(lián)系越來越緊密、合作領域越來越寬廣，正加快融入世界產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈創(chuàng)新鏈;我們面臨經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，發(fā)展方式正在加速轉變，進入經(jīng)濟規(guī)模質量同步提升、工業(yè)化城鎮(zhèn)化雙加速、多點多極發(fā)展整體躍升、新舊動能接續(xù)轉換、產(chǎn)業(yè)加快轉型升級的歷史新時期，實現(xiàn)轉型發(fā)展是必須完成的重大任務;我們面臨十分難得的發(fā)展機遇，長江經(jīng)濟帶、西部大開發(fā)、成渝經(jīng)濟區(qū)等重大國家戰(zhàn)略交匯疊加，天府新區(qū)、全面創(chuàng)新改革試驗、自由貿(mào)易試驗區(qū)等重大國家布局交匯疊加，脫貧攻堅、藏區(qū)彝區(qū)加快發(fā)展、川陜革命老區(qū)振興發(fā)展等重大國家政策交匯疊加，乘勢而上就能搶占先機;我們也面臨多重風險挑戰(zhàn)，經(jīng)濟發(fā)展壓力、區(qū)域競爭壓力、資源環(huán)境壓力仍然較大，發(fā)展結構矛盾、民生需求矛盾、社會特殊矛盾相互交織，經(jīng)濟風險、金融風險、穩(wěn)定風險不同程度存在。必須以等不得的使命感、拖不得的責任感、慢不得的緊迫感，勇于應對挑戰(zhàn)，奮力搶抓機遇，在審時度勢中謀劃開啟新的篇章。
展望未來發(fā)展，我們要用建設美麗繁榮和諧四川的美好愿景凝聚奮進力量。美麗，就是要堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，讓天更藍、地更綠、水更清，美麗城鎮(zhèn)與美麗鄉(xiāng)村交相輝映、美麗山川與美麗人居有機融合，充分綻放四川獨特的自然生態(tài)之美、多彩人文之韻。繁榮，就是要推動經(jīng)濟繁榮與文化繁榮互相促進、物質文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，充分釋放創(chuàng)新創(chuàng)造內(nèi)生動能，展現(xiàn)百業(yè)競發(fā)之興、萬商云集之盛，形成活力迸發(fā)、欣欣向榮的蓬勃發(fā)展局面。和諧，就是要堅持以人為本，安其居、暢其行、樂其業(yè)、授其教、醫(yī)其病、養(yǎng)其老，不斷滿足群眾日益增長的物質文化需求，增進社會公平正義，促進民族團結和睦，充分彰顯四川安居樂業(yè)之幸、政通人和之福，讓人們?nèi)兆用?、心氣順，生活越來越安逸。這幅正在徐徐展開的絢麗畫卷，是中國夢四川篇章的生動寫照，承載著富民強省的美好夙愿，描繪出治蜀興川的錦繡明天，匯集了巴蜀兒女的共同期盼。
今后五年，我們要始終不渝朝著“兩個跨越”的奮斗目標堅定前行。決勝全面小康，是必須如期完成的首要任務，既要重視平均數(shù)大多數(shù)，又要重視極少數(shù)，做到領域、人口、區(qū)域全面覆蓋，確保與全國同步全面建成小康社會，進而繼續(xù)推動“五位一體”建設全面進步，沿著這條康莊大道闊步前進;建設經(jīng)濟強省，是決定四川未來前途的歷史使命，必須推動全省產(chǎn)業(yè)核心競爭力、城市整體競爭力、區(qū)域綜合競爭力全面提升，做到經(jīng)濟總量大、經(jīng)濟結構優(yōu)、創(chuàng)新能力強、質量效益好，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結構更合理的階段演進，為我省現(xiàn)代化建設打下決定性基礎。
——經(jīng)濟綜合實力再上新臺階，保持高于全國的經(jīng)濟增長速度，到2020年經(jīng)濟總量達到4.2萬億元，到2022年地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2012年翻一番，努力在創(chuàng)新驅動轉型發(fā)展、全面開發(fā)開放上走在全國前列。
——人民生活質量再上新臺階，城鄉(xiāng)居民收入增長快于經(jīng)濟增速，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人左右，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，基本公共服務均等化總體實現(xiàn)，社會事業(yè)全面進步。
——生態(tài)文明建設再上新臺階，森林覆蓋率達到40%，主體功能區(qū)布局全面落實，大氣、水、土壤污染防治取得階段性成果，主要污染物排放總量明顯減少，綠色低碳循環(huán)發(fā)展方式基本形成，長江上游生態(tài)屏障進一步筑牢。
——文化繁榮發(fā)展再上新臺階，主流思想輿論不斷鞏固壯大，公民素質和社會文明程度普遍提升，公共文化服務體系更加健全，文化產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)，彰顯中國氣派、富集巴蜀特色的文化軟實力明顯增強。
——現(xiàn)代治理能力再上新臺階，黨的執(zhí)政能力不斷增強，社會主義民主政治切實加強，社會治理更加完善，全面深化改革取得決定性成果，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序整體形成，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升。
今后五年，我們要堅定實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，這是經(jīng)過實踐檢驗的正確路徑選擇，是推動四川轉型發(fā)展科學發(fā)展、實現(xiàn)宏偉藍圖的關鍵之舉。
要深入實施多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，構建區(qū)域協(xié)同共興、整體跨越提升的新格局。在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展大趨勢下，贏得競爭優(yōu)勢越來越需要增長極的引領帶動和點極之間的協(xié)同聯(lián)動，促進區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟布局和要素配置優(yōu)化，不斷增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性整體性。必須堅持把多點多極支撐發(fā)展作為激發(fā)區(qū)域內(nèi)在活力、增強四川經(jīng)濟實力的重大抓手，在提升首位城市的同時，著力次級突破，夯實底部基礎，形成首位一馬當先、梯次競相跨越、多點多極共興、同步全面小康的發(fā)展局面，打造引領西部、面向全國的核心增長區(qū)域。強化首位城市帶頭帶動引領示范輻射作用，支持成都市建設全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市，以全面創(chuàng)新改革試驗為契機，統(tǒng)籌推進成德綿創(chuàng)新帶建設和攀西協(xié)同發(fā)展;以建設天府新區(qū)、天府國際機場和國際空港新城為紐帶，帶動成眉、成資、成遂協(xié)同發(fā)展;以建設世界旅游目的地為抓手，推動成樂、成雅協(xié)同發(fā)展;以共建自由貿(mào)易試驗區(qū)為平臺，推進成都市和川南4市協(xié)同發(fā)展;以成渝深化合作為機遇，推動川東北5市積極融入成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展;以共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)和省內(nèi)對口幫扶為載體，帶動民族地區(qū)加快發(fā)展。打造各具特色和支撐的區(qū)域經(jīng)濟板塊，促進成都平原經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展，把天府新區(qū)建成最具活力的新興增長極，推動川南經(jīng)濟區(qū)建成長江上游重要城市群和川渝滇黔結合部區(qū)域經(jīng)濟中心，川東北經(jīng)濟區(qū)建成川陜革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)和川渝陜甘結合部區(qū)域經(jīng)濟中心，攀西經(jīng)濟區(qū)建成國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)和全國陽光康養(yǎng)旅游目的地，川西北生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建成國家生態(tài)文明先行示范區(qū)和國際知名生態(tài)文化旅游目的地。持續(xù)做大市州經(jīng)濟梯隊、夯實縣域底部基礎，支持市(州)錯位發(fā)展、競相趕超，加快培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)，推動開發(fā)區(qū)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展，做大做強區(qū)域中心城市;引導縣域經(jīng)濟因地制宜、培植優(yōu)勢，加快縣城和工業(yè)園區(qū)建設，發(fā)展特色主導產(chǎn)業(yè)，壯大民營經(jīng)濟實力，支持有條件的縣撤縣設市;強化市縣協(xié)同聯(lián)動，加強區(qū)域政策統(tǒng)籌，推動市(州)之間、縣(市、區(qū))之間基礎設施、要素市場、公共服務等共建共享，最大限度優(yōu)化整合資源、激發(fā)潛力活力，在優(yōu)勢互補中實現(xiàn)更大發(fā)展。
要深入實施“兩化”互動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，構建“四化”同步發(fā)展、城鄉(xiāng)共同繁榮的新格局。“兩化”互動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌順應把握了信息革命、產(chǎn)業(yè)融合、城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)在關系和演進規(guī)律，是當前歷史階段四川實現(xiàn)“四化”同步發(fā)展、加快現(xiàn)代化建設的重要路徑。必須堅持以新型工業(yè)化為主導、新型城鎮(zhèn)化為載體、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎，更加注重發(fā)揮信息化的聚合、疊加、倍增效應，促進城鎮(zhèn)布局與產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟區(qū)與城市群發(fā)展有機交融，加快構建具有四川特點的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和現(xiàn)代城鄉(xiāng)形態(tài)。著力形成具有核心競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，順應全球產(chǎn)業(yè)變革大趨勢，瞄準世界產(chǎn)業(yè)制高點，以提高技術含量、延長產(chǎn)業(yè)鏈條、增加附加值、增強競爭力為重點，加快產(chǎn)業(yè)層次邁向中高端，推進三次產(chǎn)業(yè)轉型升級、發(fā)展壯大。著力形成宜居宜業(yè)宜商的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，沿交通走廊布局發(fā)展經(jīng)濟走廊，建設成渝城鎮(zhèn)發(fā)展軸、成綿樂城鎮(zhèn)發(fā)展帶、達南內(nèi)宜城鎮(zhèn)發(fā)展帶和沿長江城鎮(zhèn)發(fā)展帶，支持建設百萬人口大城市，發(fā)展特色鮮明的中小城市和小城鎮(zhèn)，促進成都平原、川南、川東北和攀西城市群加快發(fā)展。著力形成城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代城鄉(xiāng)形態(tài)，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務、社會管理，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系。
要深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，構建動力轉換接續(xù)、發(fā)展提質升級的新格局。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來。四川搶占未來發(fā)展制高點，必須堅持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局核心位置，把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上。要進一步解放思想、轉變觀念，堅定把創(chuàng)新驅動貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領域全過程，以科技創(chuàng)新帶動理論、產(chǎn)業(yè)、管理、體制機制和文化等全面創(chuàng)新，加快建成國家創(chuàng)新驅動發(fā)展先行省。突出全面創(chuàng)新改革“一號工程”，緊緊抓住改革試驗重大歷史機遇，深入探索軍民融合創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮成德綿等重點區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新效應，帶動川南、川東北、攀西等其他地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，讓創(chuàng)新驅動成為全省發(fā)展主旋律。激發(fā)科技創(chuàng)新“第一動力”，堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求，在重大科技攻關和產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展上不斷取得突破，推動科技成果加速轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，努力塑造更多依靠創(chuàng)新驅動、更好發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展。用好創(chuàng)新人才“第一資源”，樹立尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造導向，營造更具激勵性和吸引力的制度環(huán)境，大力實施招才引智計劃，把四川建設成為海內(nèi)外高端人才匯聚高地、各類人才價值實現(xiàn)高地，讓一切創(chuàng)新創(chuàng)造源泉迸發(fā)涌流，為轉型發(fā)展打造強勁引擎、注入澎湃動力，推動我省經(jīng)濟加快由要素驅動為主向創(chuàng)新驅動為主轉變。
四川發(fā)展的宏偉藍圖已經(jīng)繪就。這是以習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為統(tǒng)攬作出的戰(zhàn)略謀劃，必將激勵全省上下共同為之奮斗，一步一步把藍圖變成美好現(xiàn)實!
四、深入推進供給側結構性改革
供給側結構性改革是適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的根本舉措。必須堅定作為經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟工作的主線，在適度擴大總需求的同時，著力增加有效供給、減少無效供給，提升全要素生產(chǎn)率，不斷提高發(fā)展質量和效益，推動經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。
扎實推進“三去一降一補”。充分運用市場化法治化手段，持續(xù)用力化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，因城施策解決商業(yè)地產(chǎn)和部分市縣商品房庫存過多等問題，降低企業(yè)杠桿率，推動企業(yè)降本增效，補齊公共服務、基礎設施、生態(tài)保護等短板。加快培育新動能，實施質量對標提升行動，開展四川制造品牌創(chuàng)建，構建有利于人才、資本、土地等要素向實體經(jīng)濟優(yōu)化配置的體制機制。
大力推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端。加快產(chǎn)業(yè)升級是筑牢實體經(jīng)濟根基、增加有效供給的著力重點。必須改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，構建中高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要大力發(fā)展先進制造業(yè)，深入實施《中國制造2025四川行動計劃》，做大做強“雙七雙五”產(chǎn)業(yè)，加快新一代信息技術、新能源汽車、航空與燃機、軌道交通、生物醫(yī)藥和高端醫(yī)療設備、頁巖氣、石墨烯等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力培育大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)，深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，積極發(fā)展分享經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟。推動老工業(yè)城市轉型升級，促進建筑業(yè)轉型發(fā)展。發(fā)展壯大現(xiàn)代服務業(yè)，推動電子商務、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技服務、養(yǎng)老健康等新興先導型服務業(yè)發(fā)展，促進生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化高端化延伸，推動生活性服務業(yè)向精細化高品質轉變，更大規(guī)模促進川貨出川，進一步釋放消費潛力。加快建設西部金融中心，增強資本市場、財富管理、結算中心、創(chuàng)投融資、新型金融等核心功能，提升金融要素集聚能力、服務實體經(jīng)濟能力和風險防范能力。實施“綠色四川”旅游行動計劃，大力發(fā)展全域旅游，建設世界重要旅游目的地。通過努力，打造更多百億企業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)、萬億集群，建成一批具有重要影響力的國家級、省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，整體提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。
深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革。四川農(nóng)業(yè)大省這塊金字招牌不能丟，必須堅持把“三農(nóng)”工作作為重中之重。要突出市場需求導向，主攻農(nóng)業(yè)供給質量，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，著力抓好建基地、創(chuàng)品牌、搞加工等重點任務，實施“十大行動”，建設“四區(qū)四基地”，實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省跨越。要促進糧食穩(wěn)定生產(chǎn)，嚴守耕地紅線，建成一批高標準農(nóng)田和優(yōu)質糧食生產(chǎn)功能區(qū)。推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵和規(guī)范城市工商資本下鄉(xiāng)，深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)重點縣建設，做強川酒、川茶、川菜、川果、川藥、川豬等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增加有機、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品供給，培育休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林康養(yǎng)、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革主攻方向不動搖，以放活土地經(jīng)營權為突破口，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。
加快新型城鎮(zhèn)化進程。堅持以人為核心，推進城鎮(zhèn)化轉型發(fā)展，走出一條形態(tài)適宜、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體、集約高效的新型城鎮(zhèn)化路子。要優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，以“四大城市群”為主體形態(tài)，支持成都城市發(fā)展轉型升級，增強區(qū)域中心城市綜合服務功能，建設宜居宜業(yè)宜商縣城，深化拓展“百鎮(zhèn)建設行動”，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強城市規(guī)劃建設管理，深入實施危舊房和棚戶區(qū)改造，堅持產(chǎn)城融合建設新區(qū)，加快海綿城市、智慧城市建設，有序推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化。突出住房居住屬性，以市場為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障，推動房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。堅持“小規(guī)模、組團式、微田園、生態(tài)化”，深化幸福美麗新村建設，推動城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活方式同步變革。
五、持續(xù)深化改革擴大開放
堅持轉型發(fā)展“對內(nèi)靠改革、對外靠開放”，更加注重用改革的辦法破除制約科學發(fā)展的制度藩籬，把開放合作作為高點起步、高端切入的直接抓手，不斷增強發(fā)展動力活力。
蹄疾步穩(wěn)全面深化改革。堅持一手抓方案制定、一手抓任務落實，統(tǒng)籌推進“五位一體”建設和黨的建設制度改革，重點推進有利于增添經(jīng)濟發(fā)展動力、有利于促進社會公平正義、有利于增強人民群眾獲得感、有利于調(diào)動廣大干部群眾積極性的改革。深化國資國企改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，不斷提升國有資產(chǎn)證券化水平，做強做優(yōu)做大國有企業(yè);鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，依法保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權和合法權益。深化行政審批制度改革，推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，營造更加優(yōu)良的政務環(huán)境。深化財稅金融和投融資體制改革，健全現(xiàn)代財政制度和地方稅收體系，推動融資平臺發(fā)展轉型。統(tǒng)籌推進黨政群機構改革，積極穩(wěn)妥開展事業(yè)單位分類改革，深化教育文化衛(wèi)生體育等社會事業(yè)改革，不斷釋
版權所有：金申投資集團有限公司 工信部：蜀ICP備2020026807號-1 公安部：川公網(wǎng)安備:51068302000161號
